| “高考移民”拷问社会公平 |
http://www.dxzsw.com 2006-3-27 14:50:24
大河报
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随着一年一度高考的临近，海南、天津、上海、北京、新疆等地又陆续封堵“高考移民”。然而，山东、山西、河北等地的不少考生却“顶风而上”，竭尽全力进行“移民”。与此同时，全国两会关于高考地域公平的呼声也此起彼伏，而高考地域不公导致的“高考移民”现象也受到了空前的关注。
所谓高考移民，是指非正常流入某地的高考考生，即仅将本人及父母户口空挂他省，高考时到户口所在省报考。有人说，高考移民是社会的一大“毒瘤”，它侵害了被移民地考生的合法权益。有人说，限制报考地域、计划性分配招生名额的行为，是对学生受教育权的强行干涉，是地方保护主义在作祟。那么，“高考移民”根源何在？谁在“高考移民”过程中渔利？“高考移民”问题如何破解……
“高考移民”之移民之惑
自从过了狗年春节，省直某机关朱先生的心里就没有踏实过，儿子今年要参加高考，可成绩一直不好不坏地处于中等水平。在和一些学生家长交流时，他得知不少家长准备把孩子转移到北京、上海或者海南等地，听说那些地方的分数线要比河南低100分左右。
可朱先生在这些城市根本没有亲戚朋友，如何把孩子的户口“弄到”分数线低的城市，成了他当前最大的心病。“谁能让我的孩子以北京考生的身份参加高考，我愿意给他5万元钱。”朱先生非常认真地告诉记者。
河北廊坊的博士后胡毅家原在河北廊坊大学城外的一家研究室下属的实验室工作，担任中层领导和学术带头人，有房有车，生活、工作条件优厚。但去年，他突然作出决定，舍弃每年百万元的科研经费，不顾爱人“失业”的后果，千方百计将工作调到了北京总部。胡先生说，此举是为了把孩子的户口迁到北京，让“孩子不输在起跑线上，因为北京的高考录取分数线比河北的要低很多，在北京能上北京大学的分数，在河北只能上个二类大学”。
其实，因孩子考学问题而烦心的绝非朱先生和胡先生两位的个别现象，而是一个庞大的“朱先生、胡先生群体”。采访中记者了解到，在个别地区甚至出现了高三学生“集体移民”的壮观景象。这些学生在学校老师的组织下，集体转移到上海、北京、海南等城市的学校学习，以这些城市的考生身份参加高考，而实际上老师还是原来的老师，同学还是原来的同学，只不过花钱换了一个身份而已。
根据海南省教育部门提供的数字，该省高考移民人数逐年增加:1999年198人，2000年293人，2001年586人，2002年有24个省的考生到海南报考，人数增至1875人，占全省考生总数的9.5％。2004年的数字是近3000人，2005年更是爆增至9800多人。另据了解，去年高考前夕，来自山东、湖南、河南等8个省的308名考生通过中介落户西藏自治区驻格尔木的派驻机构，结果被视作“高考移民”而被取消录取资格。
学生及家长为何要费尽心思进行“移民”呢？归根结底只有两个字:为了上个录取分数低的好高校。被“移民”们看上的城市往往招生指标多，录取比例高，录取分数低，升学成功率较其他地区高出N倍。
”高考移民”之移向何方
据了解，“高考移民”的流向主要有三个方面:一是新疆、青海、海南、内蒙古等经济欠发达的省份，这是当前“高考移民”的主要方向。这些地区，相对内地的教育基础薄弱、经济发展水平较低、普通高校少，每年升入高等学校的考生较少。为此，国家加大了对这些地区的教育扶持力度，每年在招生计划分配时，对这些地区进行政策倾斜，有意识地多投放些招生计划，以期提高升学率。招生计划的增多与教育水平的高低，造成了高考录取分数线的偏低。
二是向北京、上海等经济发达的中心城市“移民”。这些地区地理位置优越，经济基础丰厚，高校相对比较多，每年高校投放的招生计划也就相对比较多，考生录取率也很高。可是这些地区由于户籍卡得很严，“高考移民”难度很大，“候鸟”们虽然都在觊觎，却大多难于得逞。
三是在本省范围内，由高分地区向低分地区流动(这种“移民”只在那些以各市来划分录取控制线的省份才有)。这一流动，在计划单列市与边远市、中心市与经济落后市之间表现较为明显。由于都是在本省范围内，这一流动好像不太被人重视，人们对这一流动也多数很少戒备，“移民”的成功率也就相对比较高。
“高考移民”之谁人得利
对学生来说，“移民”纯粹是为了得到低分录取的实惠。而对于“移民”组织方来说，则存在着一个巨大的利益链。
天津一家办理“高考移民”的公司对“移民”进行明码标价:单独一人8万元人民币，直系亲属2人10万，直系亲属3人11万，直系亲属4人12万。
和“移民”中介有着“异曲同工之妙”的还有个别学校。一些学校为追求高升学率，高考前从教育基础好的省份搜罗优秀考生，帮助这些考生“移民”。
为让“移民”放心，一些学校还与学生家长签订“招生协议”，将学生入学后享受“蓝印户口”待遇、高考享受当地考生“权益”等条款都写入协议，并且负责提供各部门的政策文件复印件交家长保留。涉及学校收费，更是直言不讳，每年1.5万元，三年4.5万。如果加上学生生活等其他费用，一个学生三年下来没有七八万，将会很难顺利毕业。
另据报道，“高考移民”进入海南办一个户口需要四五千元，办学籍大致需要2万元。以2005年9800多名“高考移民”计算，这就形成了一条价值达2.5亿元的畸形产业链，一些学校和个人因为这些“移民”赚了很多钱，甚至有些民办高校就靠办理“高考移民”而生存。由此可见，潜力巨大的“高考移民”市场已经成为个别部门、个别人牟取暴利的有利平台。
“高考移民”之追根问底
全国人大代表、武汉大学兼职教授洪可柱接受记者采访时说:按道理讲，高考配额应是体现教育公平的一个重要部分，但现在教育资源与教育供需之间存在着很大的不平衡，高等教育要普及还需要很长一段时间。目前高考采取配额的方法，但并没有向落后的中西部倾斜，这势必使这些地区很多人在相同情况下无法上大学。政策的不公平使得他们想方设法走捷径。
有关教育专家则认为，表面看来，“分数差”是“高考移民”产生的根源，但其中还存在着更深层次的问题。一是教育资源分配不均衡，经济不发达省份尤其是中西部及边陲地区教育条件依然落后，教学质量难以保证。二是人为划定高考录取分数线。我国宪法规定公民不论民族、种族、性别、宗教信仰等，都有平等受教育的权利。而高考录取分数线却被人为地划分为三六九等，在照顾边远地区和直辖市的同时，却影响了内地的考生，内地考生为了能够上大学，不仅要多花费更多的精力，还要承担巨大的费用。三是严进宽出的教学体制将考生们赶上通往大学殿堂的独木桥。由于入学的门槛较高，家长为让孩子跨进这道门槛，往往不惜重金。四是教育界个别腐败现象仍然存在，一些人将招生作为发财的好机会，用分数定钱数，使圣洁的殿堂变成了狮子的血盆大口，上演了“有钱能使鬼推磨”的现代剧。
“高考移民”之思考延伸
一名农村考生接受采访时说:我们家乡很穷，受教育的整体水平不比那些分数线低得多的地方强，可我们的录取线却要比他们高出那么多。就算是省内也有经济发达地区与落后地区的差异，为什么不区别对待？为什么城乡之间不分开划线呢？难道只能抱怨我们生错了地方吗？
导致“高考移民”现象的发生，首先有高考政策方面的原因。教育公平涉及人才的选拔方式。现在全国不同区域的学生考试用同一张卷子，录取指标却并不相同。同样的成绩，在一个地方上不了录取线，到另一个地方就有可能考取重点大学。人有趋利避害的本性，对于不合理的规则，百姓自然要想办法规避。既然迁移户口可以参加当地的高考报名，为什么不可以到异地参加高考呢？从这个意义上讲，“高考移民”并不是考生的错。法律界人士认为，“高考移民”的手段和途径也许是非法的，可在本质上却是对自我公平的积极追求。也正因为如此，社会公众对“高考移民”充满了同情。从一定意义上讲，“高考移民”只是高考录取“多重标准”的必然反应而已。显然，仅仅针对“高考移民”用药是难以治愈高考不公之病的。
时事评论员叶边鱼认为:“高考移民”是国家教育不平等政策逼出来的。大学报考时按省市划分不同的分数线，人为地制造不平等。而“高考移民”是向这种不公发出的另一种形式的抗议，什么时候高考报名不再需要“资格”了、实现了真正的公平，“高考移民”现象也就会自动消失。
相关链接:
2004年，天津文史类重点高校录取分数线520分，理工类重点分数线495分。同年，山东为600分和606分，河南599分和589分，山西574分和571分，河北582分和590分。
2004年，北京大学在一些地方的录取分数线:天津理科630分、文科634分，山东699分和666分，河南685分和648分，山西676分和630分，河北688分和653分。
2004年，河南省文史本科高考录取分数线564分，理工本科533分，而天津分别为472分和434分，两地平均相差近100分。
2004年，全国平均高考录取率51％，京、津、沪等地的录取率高出20多个百分点。
2005年，一些重点大学高招名额分配的比例:宁夏∶北京=1∶20。 |
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